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        關于 《安順市2020年重大工程項目推進工作方案》的政策解讀
        發布日期:2020-08-28 16:35 文章字號:

            一、《工作方案》出臺背景、意義

            (一)《工作方案》出臺背景。今年一季度以來,全市固定資產投資增速持續下滑,從一季度的3.1%回落到上半年的-16.5%。為扭轉投資持續下滑的不利局面,按照市政府工作安排,市發展改革委組織人員赴六盤水市考察學習抓固定資產投資、謀劃儲備重大項目、推進重大項目建設的好經驗、好做法,并與六盤水市進行了交流、探討,查閱學習了相關文件資料,切實領會重大項目謀劃建設、推進固定資產投資及領導掛幫服務重大工程項目的關鍵作用。為推動我市重大項目相關工作機制再完善、再強化、再落實,市發展改革委草擬了《工作方案》(征求意見稿),于8月1日征求各縣區、各部門意見并進行修改完善,8月15日經市政府85次常務會議審議通過,8月24日以市政府辦名義正式印發執行。

            (二)《工作方案》出臺的意義。《工作方案》的出臺,進一步明確了市政府主要領導親自抓、分管領導具體抓,既抓行業也抓項目抓投資,市級職能部門切實履行行業統籌、行業領導、行業調度責任,抓細抓實本部門、本行業的重大項目謀劃和推進工作,縣(區)政府主要領導深入一線、靠前指揮,把抓發展作為防風險的有力措施,切實履行主體責任,狠抓項目落地建設投產,形成層層落實責任、人人明確任務,人人推項目、個個抓發展的良好氛圍,建立推動全市項目建設和投資完成常態機制,加快全市社會經濟平穩健康發展。

            二、《工作方案》政策依據、起草過程及征集意見修改情況介紹

            (一)政策依據。依據年初市人民政府辦公室印發的《安順市2020年項目建設工作方案》,進一步通過定目標、明責任、建機制、強攻堅、求突破,著力破解重點項目建設中的“堵點”“痛點”問題,集中力量推動一批項目開工建設、一批項目建成見效。

            (二)起草過程及征集意見修改情況。7月20日起,市發展改革委組織相關人員充分吸納省內兄弟市州抓項目穩投資經驗做法,結合我市實際,立足《安順市2020年項目建設工作方案》,在“三集中三倒逼”(集中梳理問題,集中解決問題,集中開工;嚴格節點、倒逼開工,嚴格督查、倒逼進度,嚴格問責、倒逼成果)和“一月一調度一通報”“一季度一觀摩一考核”“兩月一開工”的“112”工作機制的基礎上,形成了《工作方案》(征求意見稿),明確成立市重大工程項目推進工作領導小組、提出下半年的工作任務和工作目標、細化完善5項工作機制。8月1日,市發展改革委將《工作方案》(征求意見稿)送各縣(區)人民政府(管委會)、各市直相關部門、各平臺公司征求意見,截止8月5日,共收到市統計局、市文化廣電旅游局等6家部門(單位)反饋意見,經梳理歸納從修改意見建議5條中采納1條,其余未予采納,經過修改調整后,形成了《工作方案》(送審稿)。

            三、《工作方案》的主要框架和主要內容

            《工作方案》共分七個部分。

            (一)總體要求。要求牢固樹立“抓項目就是抓投資、抓財源、抓脫貧、抓發展”的理念,以重大工程項目建設為抓手,發揮重大工程項目在經濟社會發展中的重要支撐作用,堅持目標導向、問題導向和結果導向,進一步完善項目推進機制,著力破解項目建設制約瓶頸,推動一批項目謀劃生成、推動一批儲備項目開工建設、推動一批在建項目加快進度、推動一批收尾項目建成投入使用。

            (二)組織機構。成立市重大工程項目推進工作領導小組,市政府主要領導任組長,市政府常務副市長任常務副組長,市政府副市長、市政府秘書長任副組長,市政府副秘書長、市直相關部門、各縣(區)政府(管委會)負責人為領導小組成員。領導小組下設7個工作組,副市長專項工作組分別由市政府各副市長任組長,負責所分管領域項目謀劃申報、協調推進、入庫入統等工作。綜合督查組由市政府秘書長任組長,負責對各專項工作組工作開展情況進行督查。

            (三)工作目標。對各專項工作組全市重大工程項目謀劃、推進、入庫等工作任務進行了細化分解,確保2020年全市672個重大工程項目完成投資668億元以上,為全市固定資產投資增長9%以上提供有力支撐。明確了下半年各縣區、各行業需完成固定資產投資額。

            (四)工作任務。從加強項目謀劃儲備、加快推進項目建設、加快在建項目入庫、加大領導掛幫服務力度等方面對各工作組的具體任務進行了明確。

            (五)工作機制。建立了領導掛幫機制、分級推進機制、市縣聯動機制、定期調度例會機制、督查通報機制等5項具體工作機制,進一步強化落實工作目標和責任。

            (六)工作要求。從各分管副市長、各專項工作組、各縣(區)三個層面鎖定行業明確責任領導,鎖定問題明確責任部門,鎖定目標分解工作任務,將責任壓實到具體實施主體和責任人,切實加快推進項目建設。

            (七)附件。《工作方案》后附有《安順市重大工程項目推進工作領導小組》、《各專項工作組、分管領域、各縣區任務分解表》、《項目謀劃情況月調度表》等7個附件。

            四、掌握《工作方案》的關鍵點??

            (一)關于項目謀劃儲備。各專項工作組按照每月謀劃項目不少于10個,總投資不低于20億元的要求,收集匯總分管領域項目謀劃情況及前期工作推進情況,于每月20日前報分管副市長審定后報送市重大工程項目推進工作領導小組辦公室(市發改委)? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

            (二)關于在建項目入庫及投資任務。各專項工作組和各縣(區)每月對分管領域的投資和項目入庫情況進行專題調度,及時解決問題,確保每個月各市領導分管的行業、部門以及各縣(區)的目標任務按時完成,確保完成下半年項目入庫300個、固定資產投資412億的任務。

            (三)關于領導掛幫服務。按照“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的機制,采取每位副市長動態掛幫項目的方式,通過現場服務和專題研究,幫助解決實際問題,有力有序推動項目實施。市級部門(單位)于每月20日前將分管副市長掛幫項目推進情況、本部門本單位重大工程項目推進情況報分管副市長審定后報送市重大工程項目推進工作領導小組辦公室(市發改委)。

            (四)關于定期調度例會。由市政府市長或委托常務副市長每月中旬對各專項工作組開展情況進行例會調度,匯總分析形成文字報告報市委、市政府主要領導。各專項工作組組長(副市長)重點匯報掛幫項目本月推進情況、問題解決情況以及分管領域重大工程項目總體推進情況。市級部門和單位、各縣(區)、管委會要根據工作需要,適時組織召開工作例會。(解讀單位:安順市發展和改革委員會)

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